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攀枝花市服务业扶持政策资金实施细则

来源:市服务业办     发布时间:2018-09-04     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

第一章 总则

第一条 目的依据

为促进我市服务业发展,根据攀枝花市人民政府办公室《关于整合和规范全市产业扶持政策资金的实施意见》(攀办发﹝201846号)(以下简称《实施意见》)文件要求,制定本实施细则。

第二条 资金安排

服务业扶持政策资金来源于统筹安排的市本级产业扶持政策资金,由市、县(区)财政按 4:6 的比例分担。(除盐边县、米易县和钒钛高新区达到星级标准的商务酒店建设项目由县财政和钒钛高新区财政全额承担外)

第二章 支持范围和支持标准

第三条 上台阶奖补

(一)支持对象和范围

对年度纳税规模和新建服务业项目固定资产投资符合《实施意见》规定条件的服务业企业给予服务业政策资金支持。

(二)申报条件

1、申报服务业上台阶奖补资金的服务业企业应是攀枝花市境内依法登记注册,具有独立法人资格的企业。且不含不含金融保险和房地产企业。

2、服务业上台阶奖补资金原则上支持全市成长型中小企业(除年度税收规模在2000万元以上且增速达到6%以上的大型服务业企业外)。企业规模参照《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》执行,如划分办法修改,以新办法为准。

3、在预算额度内,同一企业、同一财政年度内对同一类型政策按照“就高、不重复”原则享受市本级资金扶持。

4、对符合税收规模上台阶奖补条件的服务业企业,享受过中央、省级资金,可以享受市级资金支持;但申报新建服务业项目固定资产投资符合规定条件的新建服务业企业,如该项目已获得中央、省级资金支持,原则上不再享受市级资金支持。

5、当年新注册成立的服务业企业,当年新建设固定资产投资超过2000万元,并于当年投入运营的服务业项目给予固定资产投资上台阶奖补;

当年新注册成立的服务业企业,新建设服务业项目,当年完成固定资产投资超过2000万元,并于当年部分投入运营的服务业项目,按照当年实际完成固定资产投资总额给予上台阶奖补,对以后分期建设的项目不再予以固定资产投资上台阶奖补,但可纳入税收规模上台阶奖补范围;

当年新注册成立的服务业企业,新建设固定资产投资超过2000万元的服务业项目,在近年内无法实现部分投入运营,在项目整体投入运营后给予固定资产投资上台阶奖补。

4)申报服务业固定资产投资上台阶奖补的项目必须是纳入固定资产投资统计库且不含政府投资的项目。

(三)支持标准

1、服务业上台阶奖补资金的支持标准按照《实施意见》的规定执行。

2、符合服务业税收规模上台阶奖补条件的服务业企业按照当年度征收期纳税总额进行排名,依排名先后扶持。

第四条 重点产业和领域奖补

(一)支持对象和范围

对符合《实施意见》规定条件的农村电商、商务酒店、市场建设、高端商场四大重点产业和领域的服务业项目给予奖补。

(二)申报条件

1、申报重点产业和领域奖补资金的服务业企业应是攀枝花市境内依法登记注册,具有独立法人资格的企业。(除承建“五费合一”便民服务业网点的企业外)

2、服务业重点产业和领域奖补资金原则上支持全市成长型中小微企业。企业规模参照《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》执行,如划分办法修改,以新办法为准。

3、在预算额度内,同一企业、同一财政年度内对同一类型政策按照“就高、不重复”原则享受市本级资金扶持。

4、申报服务业重点产业和领域奖补资金的其它具体条件按照《实施意见》的规定执行。

(三)支持标准

服务业重点产业和领域奖补资金的支持标准按照《实施意见》的规定执行。

第五条 支持方式

扶持资金采用奖补方式给予支持。

第三章 执行流程和决策机制

第六条 发布申报指南

市商务和粮食局按照《实施意见》的要求,向各县(区)政府、钒钛高新区发布年度服务业扶持资金项目申报指南,明确年度支持方向和重点、申报时间、受理地点等具体要求。

第七条 申报受理和材料审核

(一)市级税务部门按照国民经济分类标准,按企业所属行业向市商务和粮食局提供上年度符合服务业上台阶奖补条件服务业企业名单,负责提供相关纳税证明材料。

(二)各县(区)政府、钒钛高新区组织辖区企业申报,项目申请企业对申请材料的真实性、完整性、有效性和合法性负责。

(三)县(区)政府、钒钛高新区组织有关部门负责审核申请企业的性质(是否属于服务业企业)、规模(是否属于中小微企业)、实际固定资产投资额,年度销售额等相关申请资料(发改部门审核项目申请企业的实际固定资产投资额),向市商务和粮食局出具审核推荐意见文件。

第八条 项目评审和报批

(一)市商务和粮食局按照《实施意见》的规定,筛选汇总县(区)、钒钛高新区申报材料,组织相关部门及专家对重点产业和领域奖补的服务业项目进行评审。

    (二)市商务和粮食局将符合服务业上台阶奖补的企业和通过评审的重点产业和领域奖补的服务业项目报市政府分管领导审定,再提交市产业政策联席会议审定,然后报市长审批或由市长授权委托的副市长审批。需提请市政府常务会议审定的,按程序办理。

第九条 项目公示

对审批通过的服务业上台阶奖补的企业和重点产业和领域奖补的服务业项目,在市商务和粮食局网站向社会公示,公示时间不少于 5 个工作日。对公示有异议的项目,市商务和粮食局组织复审,复审认定异议内容属实的,不予奖补。市商务和粮食局在认定异议属实后的 5 个工作日内将有关情况反馈给项目所在县(区)和企业。

第十条 资金拨付

项目公示无异议后,财政部门依据市政府审定的资金分配方案下达资金,项目单位收到专项资金后,按照相关会计制度进行财务处理。

第四章 资金使用监管和绩效评价

第十一条 资金使用监管

(一)对获得服务业政策扶持资金企业或单位要接受各级财政、审计、发改、商务等部门的监督和检查。
  (二)各县(区)政府、钒钛高新区应组织财政、审计、发改、商务等部门加强对服务业扶持政策资金的管理和监督。

第十二条 绩效评价

对获得服务业扶持政策资金的企业或单位,应当积极配合各级财政、发改、商务等部门做好扶持资金绩效评价工作,在给予支持后的连续三年内,按照规定做好相关数据报送工作。

各县(区)政府、钒钛高新区要组织相关部门每年年初负责对上一年度所支持项目进行资金绩效自评,并将绩效评价结果报送市财政局。评估报告包括但不限于具体扶持项目、项目总投资、项目资金来源、主要建设内容、项目实施进度、绩效目标完成情况等。

财政部门组织或委托第三方机构对资金使用绩效进行抽查和评价。绩效评价和监督检查结果作为政策调整和下年度资金安排的重要依据。

第十三条 责任追究

对获得服务业扶持政策资金的企业或单位应遵守相关财务、审计、纪检等方面的法律、法规和制度,对违反有关法律、法规和规定,以各种借口截留、挤占、挪用专项资金的单位,不再安排专项资金,并依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。

第五章 附则

商务酒店建设项目参照攀枝花市旅游局制定的星级酒店建设项目实施细则执行。

本细则《实施意见》同步执行,由攀枝花市商务和粮食局、攀枝花市财政局解释。

攀办发〔2018〕46号.pdf